4月17日,《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展第六批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第三批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2024〕142號(hào)）正式發(fā)布。

根據(jù)通知，2024年與2023年發(fā)布的內(nèi)容相比，有較大變化，主要體現(xiàn)在：

一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是壓實(shí)地方主管部門的責(zé)任。

三是強(qiáng)調(diào)評(píng)審的公平和公正。

四是加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、技術(shù)創(chuàng)新性的審核力度。

五是獲取聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。

六是加大對(duì)數(shù)據(jù)和材料造假的懲處力度。

一、小巨人申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越難的原因有哪些？

1. 申報(bào)條件和流程的增加和細(xì)化：隨著政策的不斷更新和完善，小巨人企業(yè)的申報(bào)要求越來(lái)越嚴(yán)格。例如，增加了實(shí)地抽查，提出了更高的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)企業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、創(chuàng)新、鏈、品牌等方面提出了具體指標(biāo)。

2. 申報(bào)數(shù)量的增加導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇：2023年全國(guó)申報(bào)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，評(píng)審約1.5萬(wàn)家，通過(guò)近0.4萬(wàn)家。這種數(shù)量上的激增意味著每個(gè)成功申報(bào)的名額被多家企業(yè)爭(zhēng)奪，從而使得申報(bào)難度加大。? ??

3. 對(duì)申報(bào)質(zhì)量的要求提高：為了確保申報(bào)的質(zhì)量，政策中明確了一系列嚴(yán)格的申報(bào)條件，如提供虛假信息、近三年發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故、有偷漏稅和其他違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為等都會(huì)直接影響到企業(yè)的申報(bào)結(jié)果。這些條件的設(shè)定旨在篩選出真正符合條件和有潛力成為小巨人的企業(yè)。

4. 政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求變化：小巨人企業(yè)的認(rèn)定不僅是對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的認(rèn)可，也是國(guó)家推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的小巨人企業(yè)的需求日益增加，這也間接提高了申報(bào)的門檻。

綜上所述，小巨人申請(qǐng)?jiān)絹?lái)越難的原因是多方面的，包括政策要求的提高、申報(bào)數(shù)量的增加、對(duì)申報(bào)質(zhì)量的嚴(yán)格把控以及政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題等。據(jù)專精特新智造指數(shù)跟蹤顯示，2023年工信部第五批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定共計(jì)3671家，該批申請(qǐng)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，合計(jì)約17000家，但是通過(guò)率創(chuàng)歷史新低，約22.3%。

二、2023VS2024專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定變化內(nèi)容解析

1.審核中通過(guò)“雙隨機(jī)(隨機(jī)分組評(píng)審、隨機(jī)抽取專家)審”等方式保障公平公正。

注：避免一些不良中介的包過(guò)承諾等虛假信息。

2.取消第三方出具的“上年度國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率”證明。工信部將與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門加大數(shù)據(jù)共享力度，專利數(shù)據(jù)將以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

注：減輕申報(bào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，減少申報(bào)材料。? ?

3.企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)務(wù)必備案后賦碼。

注：企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)政部監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通，同時(shí)需披露主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，有利于專家審定企業(yè)真實(shí)情況。

4.對(duì)復(fù)核企業(yè)的“近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率不低于5%”指標(biāo)不作要求，新申報(bào)的仍然按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，5%不能少。

注：對(duì)于復(fù)審企業(yè)，特殊時(shí)間的政策傾斜，更加人性化。

5.佐證材料紙質(zhì)件由省級(jí)中小企業(yè)主管部門妥善留存?zhèn)洳?。工信部組織對(duì)各省份推薦企業(yè)進(jìn)行審核并實(shí)地抽查。

注：評(píng)審前的數(shù)據(jù)和材料核驗(yàn)工作向地方傾斜，加大部委和省市的工作聯(lián)動(dòng)。

6.經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)情況：新增須填寫銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、負(fù)債總額、審計(jì)報(bào)告編碼。

注：有利于評(píng)審專家了解申請(qǐng)企業(yè)的成本費(fèi)用/盈利能力和附加值。

7.專業(yè)化：新增排名前三的主要產(chǎn)品名稱及收入總額，列明該產(chǎn)品運(yùn)用的主要Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱，并提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書截圖。

注：有利于評(píng)審專家了解主要產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化總額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)性。

8.特色化：不再接收第三方出具的證明材料，新增“主導(dǎo)產(chǎn)品全國(guó)細(xì)分市場(chǎng)占有率”（提供 1000 字以內(nèi)的企業(yè)說(shuō)明，不再接收第三方出具的證明材料；需要有相關(guān)數(shù)據(jù)有出處。)

注：考驗(yàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)獲取能力，市場(chǎng)規(guī)模推導(dǎo)需要符合邏輯。

9.創(chuàng)新能力：研發(fā)機(jī)構(gòu)增加了一個(gè)“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”選項(xiàng)。

注：有利于評(píng)審專家了解申請(qǐng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

10.是否在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“補(bǔ)短板”“填空白”和企業(yè)總體情況簡(jiǎn)要介紹：不得出現(xiàn)企業(yè)名稱或簡(jiǎn)介。??

注：評(píng)審專家“盲審”等方式保障公平公正。

11.審計(jì)報(bào)告：審計(jì)報(bào)告是否按要求上傳報(bào)備。

注：需要數(shù)據(jù)驗(yàn)證、財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)照未來(lái)可能比照納稅申報(bào)表。

12.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：部分財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)需填寫，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算。

注：避免手工填寫出錯(cuò)和有利于系統(tǒng)評(píng)審。