日照市深化科技改革攻堅(jiān)若干政策（試行）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，把產(chǎn)學(xué)研合作作為推動(dòng)我市科技創(chuàng)新的核心路徑，深化科技改革攻堅(jiān)，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，現(xiàn)制定相關(guān)政策如下。

一、優(yōu)化科技計(jì)劃體系

（一）自然科學(xué)基金項(xiàng)目

1．突出原始創(chuàng)新，聚焦科學(xué)前沿，強(qiáng)化需求牽引，注重學(xué)科交叉，主要支持自然科學(xué)及自然科學(xué)交叉學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究等，對自然科學(xué)基金項(xiàng)目給予差異化扶持。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）重大科技專項(xiàng)

2．聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；聚焦對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；聚焦解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題；通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，作為重大專項(xiàng)，給予每項(xiàng)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng) 50—300 萬元資金支持，項(xiàng)目實(shí)施單位為高新技術(shù)企業(yè)的，同等情況下優(yōu)先安排。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（含軟科學(xué)項(xiàng)目）

3．針對事關(guān)國計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和安全的重大科學(xué)技術(shù)問題，突出技術(shù)支撐，面向制約我市高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心共性技術(shù)，從基礎(chǔ)前沿、技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，每年組織實(shí)施 100 項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。給予每項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 20—50 萬元資金支持。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．圍繞全市科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等全局性和長期性問題，支持重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制、科技創(chuàng)新重大決策咨詢、科技戰(zhàn)略規(guī)劃、軟科學(xué)項(xiàng)目等研究。給予單項(xiàng)最高 50 萬元補(bǔ)助。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)

5．支持企業(yè)加大科技合作，合作經(jīng)費(fèi) 100 萬元以上的，按照年度實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的 20%給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)年內(nèi)最高補(bǔ)助 100 萬元。對優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開展財(cái)政科技資金股權(quán)投資試點(diǎn)，最高投資 1000 萬元。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．對舉辦或承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化等各類重大科技活動(dòng)，取得較好效果的，根據(jù)費(fèi)用支出給予最高 50 萬元資金支持。對在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的單位，按照獲獎(jiǎng)等級，給予最高 20 萬元資金支持。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．支持創(chuàng)新券使用。鼓勵(lì)企業(yè)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、試驗(yàn)、分析等研發(fā)活動(dòng)，對中小微企業(yè)，以及入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊(duì)，使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，在省財(cái)政補(bǔ)助（省財(cái)政直管縣 60%、其他地區(qū) 40%）基礎(chǔ)上，市級財(cái)政補(bǔ)助 20%，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助 50 萬元；對提供服務(wù)量大、用戶評價(jià)高、綜合效益突出的供給方單位，在省給予補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予其服務(wù)總額 20%的補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助 50 萬元。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）基地和人才專項(xiàng)

8．支持省級以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，按建設(shè)進(jìn)度給予每家最高 1000 萬元資金（或創(chuàng)新券）補(bǔ)助。在建設(shè)前期按建設(shè)單位先行投入資金不超過 30％的比例，且不超過 300 萬元安排引導(dǎo)資金，用于購入研發(fā)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)研究。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中優(yōu)先安排項(xiàng)目，鼓勵(lì)爭創(chuàng)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)爭取備案省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 25 家。（市科技局負(fù)責(zé)）

10．支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。每年組建 5 家以上，根據(jù)工作成效，給予每個(gè)聯(lián)盟理事長單位最高 50 萬元資金支持。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．支持科技服務(wù)平臺建設(shè)。對認(rèn)定的國家級或省級大學(xué)科技園、農(nóng)高區(qū)、科技園區(qū)，國家級或省級國際科技合作基地、示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及對促成科技成果在我市轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在 500 萬元以上的市級以上服務(wù)機(jī)構(gòu)，對登記技術(shù)合同成交額超過 20 億元的市級以上服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予 10—100 萬元補(bǔ)助。搭建市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，根據(jù)創(chuàng)新服務(wù)綜合績效情況，按照創(chuàng)新券政策獎(jiǎng)勵(lì)提供服務(wù)的人員及團(tuán)隊(duì)。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．實(shí)施企業(yè)技術(shù)需求科技人才揭榜制項(xiàng)目，列入市級重大科技專項(xiàng)或重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；每年評選 5—10 位優(yōu)秀科技型企業(yè)家、首席科學(xué)（專）家，實(shí)行優(yōu)秀科技型企業(yè)家或首席科學(xué)（專）家自選課題、自定技術(shù)路線的組閣制，給予每個(gè)項(xiàng)目最高 100 萬元支持；鼓勵(lì)知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等在我市發(fā)起設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，財(cái)政給予“一事一議”支持。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量

13．圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開“張榜”，在先進(jìn)鋼鐵制造、新材料、高端裝備、生物與醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代海洋、綠色化工等領(lǐng)域每年實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)等科技項(xiàng)目，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。（市科技局負(fù)責(zé)）

14．三年內(nèi)布局建設(shè) 5 家左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建 10 家以上市級實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。賦予其人財(cái)物自主權(quán)，自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，自主培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才給予日照英才人才工程配額。（市科技局牽頭，市委組織部、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局 1—2 個(gè)具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)資源共享、成果共用，三年內(nèi)布局 30 家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。（市科技局負(fù)責(zé)）

16．分基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技資源支撐服務(wù)三類對科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行優(yōu)化整合。不再新建市工程實(shí)驗(yàn)室和市工程技術(shù)研究中心，對已建設(shè)的開展考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行優(yōu)化提升。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．支持國（省）內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界（中國）500 強(qiáng)企業(yè)、中央和省屬企業(yè)等來我市設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心；引進(jìn)高校設(shè)立一批研究院，在智能制造、醫(yī)藥與生物、新材料等領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研究院，具備在我市開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力的，直接納入市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理。高校、科研院所在我市建設(shè)的研發(fā)中心或研究院，采取“一事一議”政策給予支持。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用儀器設(shè)備，參照高校、科研院所減免標(biāo)準(zhǔn)，對未享受進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅減免優(yōu)惠的，在省級財(cái)政按照未享受減免金額的一定比例最高補(bǔ)助 500 萬元基礎(chǔ)上，超出部分按一定比例進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50 萬元。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、日照海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．支持山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院建設(shè)。建設(shè)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、無人智能裝備、生命健康等前沿?zé)狳c(diǎn)技術(shù)的科技創(chuàng)新平臺，開展科技研發(fā)、成果評估、專利服務(wù)、科技金融、技術(shù)交易等業(yè)務(wù)。支持研究院引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、購置研發(fā)設(shè)備，建設(shè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，依托研究院建設(shè)省級黃海實(shí)驗(yàn)室。系統(tǒng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院在全球范圍選聘人才擔(dān)任團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)業(yè)績考核情況給予每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理最高經(jīng)費(fèi) 100 萬元。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

20．深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題。聚焦先進(jìn)鋼鐵制造、汽車整車及零部件、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代海洋、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，廣泛征集產(chǎn)學(xué)研需求，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過發(fā)布產(chǎn)學(xué)研需求目錄等多種途徑，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)突破口，研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目布局。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市海洋發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。圍繞支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，推動(dòng) 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造經(jīng)營各領(lǐng)域深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新，通過人機(jī)物互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)化連接，構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)制造服務(wù)體系和工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。依托日照港區(qū)位優(yōu)勢和核心資源，加快港口自動(dòng)化、無人化與智能化等方面系統(tǒng)性創(chuàng)新和攻關(guān)，推動(dòng)自動(dòng)化集裝箱碼頭、大型干散貨無人化碼頭等智慧物流系統(tǒng)建設(shè)。加快多級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)資源等集成，挖掘和提升數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)向智能制造、綠色制造方向發(fā)展。加快工控安全和網(wǎng)絡(luò)安全等核心技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，以鋼鐵、汽車領(lǐng)域等大型骨干企業(yè)為依托，打造數(shù)字化無人工廠的典型場景示范。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司等單位和有關(guān)區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的研究院、實(shí)驗(yàn)室、研究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)年內(nèi)新購入科研設(shè)備投資超過 3000 萬元的，納入省、市級科技創(chuàng)新平臺管理，市財(cái)政最高補(bǔ)貼 1000 萬元；超過 2000 萬元的，納入市級科技創(chuàng)新平臺管理，市財(cái)政最高補(bǔ)貼 600 萬元；超過 1000 萬元的，納入市級科技創(chuàng)新平臺管理，市財(cái)政最高補(bǔ)貼300 萬元。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．發(fā)揮企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、專家遴選、組織實(shí)施等方面主導(dǎo)作用。建立以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)效為導(dǎo)向的應(yīng)用類科研機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，把對機(jī)構(gòu)的資助同其獲得的企業(yè)研發(fā)資助掛鉤，推動(dòng)形成無縫銜接的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。構(gòu)建以企業(yè)需求為核心的科技項(xiàng)目指南發(fā)布體系，探索以企業(yè)為主體的創(chuàng)新共同體“揭榜制”攻關(guān)模式。（市科技局負(fù)責(zé)）

24．提高科技計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)牽頭比重，綜合運(yùn)用直接投入、政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)出題，高校、科研院所解題，橫向科研項(xiàng)目單項(xiàng)到位經(jīng)費(fèi)超過 50 萬元的，在人才評價(jià)、職稱評聘等方面視同省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。（市科技局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．完善科技企業(yè)孵化器綜合績效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對直接投資被孵化企業(yè) 3 家以上、孵化科技型中小企業(yè) 10（含）家以上或孵化高新技術(shù)企業(yè) 2（含）家以上的，市級財(cái)政給予每家年度最高50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．支持企業(yè)走出去設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，對已辦理境外備案核準(zhǔn)手續(xù)的，市屬國有企業(yè)當(dāng)年所發(fā)生研發(fā)費(fèi)用達(dá)到營業(yè)收入的3%，可在經(jīng)營業(yè)績考核中視同企業(yè)本年度利潤。（市商務(wù)局牽頭，市外辦、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化科技服務(wù)體系

27．培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。設(shè)立日照市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日照轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建融合技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果評價(jià)、掛牌交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、園區(qū)落地等服務(wù)為支撐，連通高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺的科技服務(wù)體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。高校、科研院所建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于 15%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。對于在我市設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，簽署協(xié)議、明確工作任務(wù)指標(biāo)，第一年給予最高 100 萬元資金補(bǔ)助，分兩期兌現(xiàn)，第二、三年根據(jù)考核結(jié)果分別給予最高 100 萬元資金補(bǔ)助。（市科技局牽頭，市教育局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．完善科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。制定中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)指南，優(yōu)化申報(bào)審查流程。對科技成果轉(zhuǎn)化貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中的不良貸款，市級財(cái)政按照本金損失分別給予 20%、10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對首次納入日照市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，省財(cái)政將按照實(shí)際備案貸款利息的 40%給予貼息支持，每家企業(yè)貼息最高 50 萬元，市級不再單獨(dú)補(bǔ)貼。對知識產(chǎn)權(quán)證券化過程中產(chǎn)生的評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對具有創(chuàng)新性且形成一定示范效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，按照發(fā)行金額對發(fā)行主體給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品備案管理制度。對企業(yè)自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代的產(chǎn)品、設(shè)備，在市場準(zhǔn)入、應(yīng)用推廣、政府采購上給予優(yōu)先支持。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，促進(jìn)裝備首臺（套）、新材料首批（次）、軟件首版（次）產(chǎn)品應(yīng)用推廣。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．對企業(yè)投保首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料、首版（次）軟件產(chǎn)品的質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)，財(cái)政部門按照不高于 3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，在省級補(bǔ)助 80%的基礎(chǔ)上，市級補(bǔ)貼剩余 20%，單戶企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過 500 萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、日照銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．建立市級科創(chuàng)企業(yè)梯次推進(jìn)機(jī)制，到 2023 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 800 家，推動(dòng)赴科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、精選層上市掛牌，力爭進(jìn)入上市程序的企業(yè)達(dá)到 3 家。促進(jìn)科技金融深度融合，建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔(dān)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行日照市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加大研發(fā)投入比重，持續(xù)加大市級科技創(chuàng)新資金投入，鼓勵(lì)區(qū)縣、園區(qū)達(dá)到同等投入標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與科技創(chuàng)新的積極性，三年內(nèi)研發(fā)投入占比達(dá)到 3.2%。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化資源配置，提升財(cái)政資金使用效率，吸納社會(huì)資金，撬動(dòng)金融資本投入。用好國家、省研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將財(cái)政支持由后補(bǔ)助轉(zhuǎn)向前端引導(dǎo)，按重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)立項(xiàng)支持。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、激發(fā)人才創(chuàng)新活力

33．對到日照高新區(qū)等各類科技園區(qū)，以及市屬及駐日高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和緊缺人才，研究領(lǐng)域符合我市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，可視其個(gè)人貢獻(xiàn)情況給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．技術(shù)人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)近三年累計(jì)獲得 1000 萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的，直接認(rèn)定為日照市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；在先進(jìn)鋼鐵、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得“卡脖子”技術(shù)突破或填補(bǔ)我市學(xué)科空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。（市科技局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．將承擔(dān)企業(yè)科研任務(wù)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效等作為應(yīng)用型人才評價(jià)的重要指標(biāo)。對作出突出貢獻(xiàn)、符合條件的高層次科技人才，可按照職稱評審“直通車”政策，直接申報(bào)正高級或副高級職稱。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)的第一完成人，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、自然科學(xué)二等獎(jiǎng)以上的第一完成人可直接獲得日照市高層次人才綠色通道服務(wù)，享受出入境和居留、戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)、編制、職稱、崗位、薪酬等優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委編辦、市教育局、市科技局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37．外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在省級以上高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待遇。（市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善科技創(chuàng)新治理體系

38．全面下放市屬高校、科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、內(nèi)部崗位設(shè)置權(quán)、高層次人才招聘權(quán)、職稱評聘權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。高校、科研院所使用財(cái)政性資金資助形成的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果，被各級政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織采用，視同成果轉(zhuǎn)化，享受科技成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)政策。推動(dòng)具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，允許其設(shè)立混合所有制運(yùn)營公司，實(shí)行市場化運(yùn)營。（市委編辦牽頭，市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39．經(jīng)市委批準(zhǔn)開展科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革試點(diǎn)，對其所屬具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位法定代表人作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，探索股權(quán)激勵(lì)制度。所獲股權(quán)任職期間不得進(jìn)行股權(quán)交易。（市科技局牽頭，市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40．完善市屬科研院所績效考核，將去行政化改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)辦孵化企業(yè)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化收益、社會(huì)服務(wù)等作為重點(diǎn)實(shí)行績效考核。市屬科研院所實(shí)施的科技項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配資金使用。（市委編辦牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41. 建立創(chuàng)新資源與平臺載體、人才、研發(fā)投入等緊密掛鉤的配置機(jī)制，提升科技創(chuàng)新績效。實(shí)行第三方科技政策評估制度，對資金分配使用情況進(jìn)行評價(jià)，對科技人才、平臺建設(shè)等政策進(jìn)行評估。接受企業(yè)、媒體及社會(huì)監(jiān)督與評議，及時(shí)修改完善科技政策。（市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42．建立科技、財(cái)政、審計(jì)等部門定期溝通對接制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。（市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43．完善科研誠信檔案，責(zé)任主體發(fā)生失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，對法人機(jī)構(gòu)責(zé)任主體取消 2—5 年相關(guān)資格，對自然人責(zé)任主體取消 3—5 年相關(guān)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對法人機(jī)構(gòu)和自然人責(zé)任主體取消 5 年以上直至永久資格，列入科研誠信黑名單。（市科技局負(fù)責(zé)）

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期三年。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本文件不一致的，按照本文件執(zhí)行。本文件由市科技局負(fù)責(zé)解釋。